權益指南
臨近春節，在歡樂(lè )祥和的氣氛中，安全生產(chǎn)更顯現出其重要性。去年國家出臺并實(shí)施《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》，這當中涉及到很多勞動(dòng)者切身相關(guān)的問(wèn)題。就其熱點(diǎn)，羊城晚報記者采訪(fǎng)了華南師范大學(xué)法學(xué)院勞動(dòng)法和社會(huì )保障法研究所所長(cháng)、廣州市中級人民法院專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員周賢日博士。
羊城晚報記者馬漢青通訊員彭靜雯
“特種”作業(yè)：
看似普通常見(jiàn)其實(shí)危險
典型咨詢(xún)：在某小公司工作的梁先生問(wèn)：我是一名普通的電工，雖然沒(méi)讀過(guò)多少書(shū)，沒(méi)考到什么證，但經(jīng)驗很豐富。單位說(shuō)這是“特種作業(yè)”，要求我持證上崗，如果不能及時(shí)補辦就會(huì )被炒。單位這種說(shuō)法是否合理？
權益指導：?jiǎn)挝贿@樣的要求是正確的。所謂“特種作業(yè)”，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周?chē)O施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。電工工作雖然很多人都懂，但其危險性是比較大的，主要是針對電氣設備進(jìn)行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調試等作業(yè)（不含電力系統進(jìn)網(wǎng)作業(yè)），包括高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電氣作業(yè)等，這種工作都需要持證上崗。
事實(shí)上，很多看似常見(jiàn)、普通的工作，也因為同樣的理由，都屬于“特種作業(yè)”，比如制冷與空調作業(yè)、高處作業(yè)等。如常見(jiàn)的在高空安裝空調的工作，一些施工單位隨便找一些工人就爬上去安裝，拿條安全繩子系在腰上就算安全防護工作，忽視了系統的培訓要求和嚴格的現場(chǎng)安全要求，這樣既不符合規定，也給安全生產(chǎn)埋下極大的隱患，是極不負責任的做法，這些都需要勞動(dòng)者和用人單位特別留意。按照有關(guān)規定，納入特種作業(yè)還有焊接與熱切割作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等等。
“特種”證件：
通過(guò)理論加實(shí)操考試
典型咨詢(xún)：今年21歲的小王，高中畢業(yè)，曾在家鄉做過(guò)焊工學(xué)徒工作，來(lái)到廣州之后想找一份焊工的工作。聽(tīng)人家說(shuō)焊工需要持證上崗，他想了解，該如何去考取這些證書(shū)，為自己找份好工作鋪路？
權益指導：首先，小王這種態(tài)度是值得肯定的，既是對自己負責，也是對別人負責。根據《特種作業(yè)規定》，焊接與熱切割作業(yè)屬于特種作業(yè)的一種，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓并且考試合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》之后，才能上崗作業(yè)。
特種作業(yè)操作資格考試，包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試兩部分。經(jīng)考試合格可以申請辦理特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)操作證的有效期為6年，在全國范圍內有效。一般情況下，特種作業(yè)操作證每3年復審1次，但某些連續從事本工種10年以上的人員，若符合一定條件，在經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意之后可以每6年才復審1次。除了持證上崗，特種作業(yè)人員還需要符合一系列嚴格的要求：年滿(mǎn)18周歲，體檢健康合格，具有初中及以上文化程度（危險化學(xué)品特種作業(yè)人員應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度）等。這些情況都可供小王參考，結合自己實(shí)際情況報考。
“特種”賠償：
不是出了事故才有責任
典型個(gè)案：一家小公司錄用無(wú)電工證人員上崗作業(yè)，結果上班第1天這位工作人員就遭遇工傷，老板賠償了40多萬(wàn)元，還被安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)罰款。老板在承擔經(jīng)濟損失的同時(shí)，也實(shí)實(shí)在在感受到特種行業(yè)安全作業(yè)的重要性，他希望詳細了解用人單位在這方面的法律責任問(wèn)題。
權益指導：首先要明確，不是出了事故才有責任。根據我國《特種作業(yè)規定》，特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。
其次，作為用人單位還要認識到如果不按特種作業(yè)規定，會(huì )存在很多其他責任，突出的是工傷賠償問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，在特種作業(yè)中出現安全生產(chǎn)事故，一般都可認定為工傷，用人單位就要承擔對勞動(dòng)者的賠償責任，如果用人單位參加了社保，其責任可以轉移一部分，但仍然要承擔一定的責任。如果能加強特種作業(yè)的管理，對勞動(dòng)者、對企業(yè)都可大幅度減少很多不必要的事故，對雙方都有好處。所以，勞動(dòng)者本身也要有督促用人單位遵守規定的自覺(jué)性。
馬漢青、彭靜雯
